{"id":12166,"date":"2020-08-15T23:27:19","date_gmt":"2020-08-15T21:27:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icscopernico.edu.it\/old\/?page_id=12166"},"modified":"2020-08-24T23:09:31","modified_gmt":"2020-08-24T21:09:31","slug":"piano-scuola-2020-2021-26-giugno-2020","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.icscopernico.edu.it\/old\/ripartenza-20-21\/piano-scuola-2020-2021-26-giugno-2020\/","title":{"rendered":"26 giugno: Piano scuola 2020\/2021"},"content":{"rendered":"

Documento per la pianificazione delle attivit\u00e0 scolastiche, educative e formative in tutte le Istituzioni del Sistema nazionale di Istruzione<\/strong><\/em><\/p>\n

Premessa<\/h3>\n

Il mese di settembre si prefigura come un appuntamento molto atteso da tutto il mondo scolastico. Mai come in questo momento un\u2019intera comunit\u00e0 educante, intesa come insieme di portatori di interesse della scuola e del territorio, nutre aspettative di alto valore verso se stessa.<\/p>\n

Sulla base dell\u2019esperienza dettata dalla pandemia da SARS-CoV-2, sar\u00e0 necessario trasformare le difficolt\u00e0 di un determinato momento storico in un vero e proprio volano per la ripartenza e per l\u2019innovazione.<\/p>\n

L\u2019eccezionalit\u00e0 a cui l\u2019emergenza sanitaria da SARS-CoV-2 ha costretto tutti i settori della vita privata, sociale e lavorativa impone una analisi mirata alla progettazione della ripartenza e del ritorno alla normalit\u00e0. Nella scuola questo si traduce in una riflessione organizzativa e didattica in grado, come si \u00e8 detto, di non disperdere quanto le scuole sono riuscite a mettere in atto, valorizzando gli ambiti dell\u2019autonomia scolastica e fornendo loro spazi di coordinamento finalizzati a coinvolgere i diversi attori in un rinnovato patto di corresponsabilit\u00e0 educativa.<\/p>\n

Nel mese di settembre 2020, le attivit\u00e0 scolastiche riprenderanno su tutto il territorio nazionale in presenza nel rispetto delle indicazioni finalizzate alla prevenzione del contagio contenute nel Documento tecnico, elaborato dal Comitato tecnico scientifico (CTS<\/span>) istituito presso il Dipartimento della Protezione civile recante \u201cipotesi di rimodulazione delle misure contenitive nel settore scolastico e le modalit\u00e0 di ripresa delle attivit\u00e0 didattiche per il prossimo anno scolastico\u201d, <\/em>approvato in data 28 maggio 2020 e successivamente aggiornato. La ripresa delle attivit\u00e0 deve essere effettuata in un complesso equilibrio tra sicurezza, in termini di contenimento del rischio di contagio, benessere socio emotivo di studenti e lavoratori della scuola, qualit\u00e0 dei contesti e dei processi di apprendimento e rispetto dei diritti costituzionali alla salute e all\u2019istruzione. Centrale, pertanto, sar\u00e0 il ruolo delle singole scuole, accompagnate dall\u2019Amministrazione centrale e periferica e dagli Enti Locali, nel tradurre le indicazioni nello specifico contesto di azione, al fine di definire soluzioni concrete e realizzabili tenendo in considerazione il complesso scenario di variabili (gradi di istruzione, tipologia di utenti, strutture e infrastrutture disponibili, dotazione organica, caratteristiche del territorio, etc.).<\/p>\n

Il Ministero dell\u2019Istruzione promuove e cura un sistema di coordinamento, a livello nazionale e periferico, con gli Enti Locali, le autonomie territoriali, le parti sociali, le istituzioni scolastiche, e tutti gli autori istituzionali coinvolti nell\u2019ambito del sistema di istruzione e formazione.<\/p>\n

A livello nazionale, il Ministero proseguir\u00e0 il proficuo lavoro gi\u00e0 avviato in sede di \u201cCabina di regia COVID-19\u201d, unitamente con Regioni ed Enti locali, al fine di operare un adeguato coordinamento delle azioni su tutto il territorio nazionale.<\/p>\n

In ciascuna Regione l\u2019organizzazione dell\u2019avvio dell\u2019anno scolastico sar\u00e0 articolata, in\u00a0 primo luogo, con la istituzione di appositi Tavoli regionali operativi, insediati presso gli Uffici Scolastici Regionali del Ministero dell\u2019Istruzione <\/strong>cui partecipano: il Direttore dell\u2019Ufficio Scolastico Regionale o il dirigente titolare preposto[1]<\/a>, individuato come coordinatore, l\u2019Assessore regionale all\u2019istruzione o un suo delegato, l\u2019Assessore regionale ai trasporti o un suo delegato, l\u2019Assessore regionale alla salute o un suo delegato, il Rappresentante regionale UPI \u2013 Unione delle Provincie d\u2019Italia, il Rappresentante regionale ANCI \u2013 Associazione Nazionale dei Comuni d\u2019Italia, il Referente regionale della Protezione Civile.<\/p>\n

Compito dei Tavoli regionali, attraverso un confronto costante, sar\u00e0 quello di monitorare le azioni poste in essere dalle Conferenze dei servizi a livello territoriale e dai diversi attori coinvolti nell\u2019organizzazione delle attivit\u00e0 scolastiche, anche al fine di rilevare eventuali elementi di criticit\u00e0 non risolti a livello locale e sostenerne la risoluzione, avendo particolare cura alle speciali necessit\u00e0 provenienti dall\u2019esigenza di tutela degli alunni con disabilit\u00e0.<\/p>\n

I Tavoli regionali svolgeranno altres\u00ec funzioni di monitoraggio e coordinamento regionale, con riferimento ad una complessiva integrazione tra le necessit\u00e0 del sistema scolastico e l\u2019ordinario funzionamento dei servizi di trasporto.<\/p>\n

Inoltre, a livello provinciale, metropolitano e\/o comunale, si organizzeranno apposite Conferenze dei servizi<\/strong>, su iniziativa dell\u2019Ente locale competente, con il coinvolgimento dei dirigenti scolastici, finalizzate ad analizzare le criticit\u00e0 delle istituzioni scolastiche che insistono sul territorio di riferimento delle conferenze. Lo scopo sar\u00e0 quello di raccogliere le istanze provenienti dalle scuole con particolare riferimento a spazi, arredi, edilizia al fine, di individuare modalit\u00e0, interventi e soluzioni che tengano conto delle risorse disponibili sul territorio in risposta ai bisogni espressi. Tali Conferenze dei servizi, nelle aree ad alta urbanizzazione come le citt\u00e0 metropolitane, potranno anche essere organizzate con specifiche sotto articolazioni.<\/p>\n

Tutti gli interventi straordinari che si rendessero necessari per assicurare la soluzione di criticit\u00e0 emerse in vista dell\u2019avvio dell\u2019anno scolastico, e che non siano gi\u00e0 previsti, dovranno trovare adeguata copertura finanziaria.<\/p>\n

Gi\u00e0 dal 2018 il Ministero ha adottato un nuovo sistema di Anagrafe per l’edilizia scolastica pi\u00f9 ampio e completo. In questa fase operativa, in cui appare oltremodo necessario che le amministrazioni competenti siano dotate di dati quanto pi\u00f9 possibile rispondenti alle attualit\u00e0 dei territori, \u00e8 stato compiuto un ulteriore e complesso lavoro, che ha richiesto tempi maggiori, necessari, di studio e analisi, per recuperare dati e porli a disposizione di tutti gli attori della ripresa di settembre. Sulla base dei dati trasmessi dalle regioni \u00e8 stato costruito un cruscotto informativo, che sar\u00e0 reso disponibile alla consultazione, che restituisce, a livello di regioni, provincia, comune e singola scuola, dati di dettaglio che consentiranno, nei vari livelli istituzionali coinvolti, di operare proiezioni da parte dei soggetti chiamati poi ad assumere decisioni, ossia da parte degli enti locali proprietari degli edifici ma anche degli stessi dirigenti scolastici, nonch\u00e9 a vantaggio dei direttori degli uffici scolastici regionali.<\/p>\n

Il cruscotto consentir\u00e0, ad esempio, attraverso un cursore, di poter definire il distanziamento e di rendere evidente, segnalandoli \u201cin rosso\u201d, i casi in cui gli spazi delle aule didattiche espresse in metri quadrati non siano sufficienti ad accogliere tutti gli studenti iscritti. Questo dato viene restituito sia in modo aggregato per regione, provincia e comune sia, in modo disaggregato per singola istituzione scolastica e addirittura per singolo edificio scolastico di cui si compone la scuola.<\/p>\n

Solo con scelte adatte alle esigenze del contesto di riferimento e compiute direttamente dai soggetti che vivono e governano il territorio, infatti, \u00e8 possibile rispondere adeguatamente e tempestivamente alla estrema diversificazione delle richieste formative provenienti dalle famiglie, dagli studenti e dalle studentesse e dall\u2019intera comunit\u00e0 territoriale.<\/p>\n

Vanno previsti anche strumenti innovativi per supportare le scuole nell\u2019identificazione di spazi specifici per far fronte a carenze non superabili con misure organizzative nell\u2019ambito della specifica istituzione scolastica o delle istituzioni scolastiche viciniori attraverso idonei atti convenzionali, a fronte dell\u2019individuazione delle risorse necessarie.<\/p>\n

L\u2019Amministrazione centrale, d\u2019intesa con le Organizzazioni sindacali, attraverso un apposito Tavolo nazionale, predispone con il Dipartimento della Protezione civile il protocollo sulla sicurezza a scuola da adattarsi alle esigenze degli specifici contesti territoriali, utilizzando il modello gi\u00e0 sperimentato in occasione degli Esami di Stato del secondo ciclo di istruzione.<\/p>\n

Nell\u2019ambito del predetto tavolo, l\u2019Amministrazione centrale coinvolge le Organizzazioni sindacali nella disamina delle questioni relative all\u2019attuazione delle misure contenute nel presente documento, anche con riferimento agli eventuali incrementi di organico del personale scolastico, nel rispetto della disciplina normativa e contrattuale vigente.<\/p>\n

Il Governo \u00e8 costantemente impegnato nel reperimento delle risorse necessarie per garantire il corretto avvio dell\u2019anno scolastico. In tal senso, si fa presente che l\u2019art. 235 del d.l. 34\/2020, in aggiunta agli stanziamenti di cui agli artt. 231, 232 e 233 e di altre fonti di finanziamento, anche di origine comunitaria, istituisce presso il Ministero dell\u2019Istruzione un apposito fondo, denominato \u201cFondo per l\u2019emergenza epidemiologica da COVID-19\u201d, con lo stanziamento complessivo attualmente pari a 1 miliardo di euro, allo scopo di adottare le opportune misure per la riapertura delle istituzioni scolastiche, contenendo il rischio epidemiologico.<\/p>\n

Il presente atto assume, a sua volta, la veste di documento per la pianificazione, non come strumento isolato, bens\u00ec con costante ed esplicito riferimento alle indicazioni tecniche del CTS che in nessun modo, dunque, possono risultare disattese.<\/p>\n

Si forniscono pertanto indicazioni organizzative a vantaggio del lavoro delle singole istituzioni scolastiche, strumenti comuni per la ripresa delle attivit\u00e0 didattiche in presenza, in grado di garantire omogeneit\u00e0 e coerenza e basati sul coinvolgimento attivo dei territori.<\/p>\n

Per ci\u00f2 che concerne le misure contenitive e organizzative e di prevenzione e protezione da attuare nelle singole istituzioni scolastiche per la ripartenza, si fa esclusivo rinvio al Documento tecnico del CTS del 28 maggio 2020 e ai successivi aggiornamenti, allegati al presente testo.<\/strong><\/p>\n

In particolare, con riferimento alle indicazioni sanitarie sul distanziamento fisico, si riporta di seguito l\u2019indicazione letterale tratta dal verbale della riunione del CTS tenutasi il giorno 22 giugno 2020:<\/strong><\/p>\n

\u00abIl distanziamento fisico (inteso come 1 metro fra le rime buccali degli alunni), rimane un punto \u00a0di primaria importanza nelle azioni di prevenzion<\/span>e<\/em><\/strong>\u00bb.<\/p>\n

Ancora, dovendo recepire integralmente le misure igienico sanitarie relative al personale e agli ambienti, indicate dal CTS[2]<\/a>, sia nel Documento tecnico del 28 maggio che nei successivi aggiornamenti, il CTS medesimo, almeno 2 settimane prima dell\u2019inizio dell\u2019anno scolastico<\/span>, aggiorner\u00e0, in considerazione del quadro epidemiologico, le proprie indicazioni in merito all\u2019utilizzo dei dispositivi di protezione<\/span> individuale per gli alunni e per gli insegnanti all\u2019interno dell\u2019aula e\/o negli spostamenti e nella permanenza nei locali comuni. In sede di Conferenza unificata si proceder\u00e0 ad eventuali determinazioni.<\/p>\n

Valorizzazione delle forme di flessibilit\u00e0 derivanti dall\u2019Autonomia scolastica<\/h3>\n

L\u2019Autonomia scolastica, introdotta nell\u2019Ordinamento nazionale pi\u00f9 di venti anni orsono, \u00e8 strumento\u00a0 privilegiato\u00a0 per\u00a0 elaborare\u00a0 una\u00a0 strategia\u00a0 di\u00a0 riavvio\u00a0 dell\u2019anno\u00a0 scolastico\u00a0 che risponda quanto pi\u00f9 possibile alle esigenze dei territori di riferimento nel rispetto delle indicazioni sanitarie\u00a0sopra riportate. Il Regolamento 8 marzo 1999, n. 275, recante Norme in materia di Autonomia delle istituzioni scolastiche<\/em>, conferisce alle istituzioni medesime la possibilit\u00e0 di costruire percorsi formativi funzionali alla realizzazione del diritto ad apprendere e alla crescita educativa di tutti gli alunni, attraverso la definizione di precisi ambiti di intervento organizzativo.<\/p>\n

Pertanto in questo contesto resta ferma l\u2019opportunit\u00e0 per le istituzioni scolastiche di avvalersi delle ulteriori forme di flessibilit\u00e0 derivanti dallo strumento dell\u2019Autonomia, sulla base degli spazi a disposizione e delle esigenze delle famiglie e del territorio, che contemplino, ad esempio:<\/p>\n